Invoering van de Omgevingswet uitgesteld

Twee weken geleden kwam al in het nieuws dat uitstel van de Omgevinsgwet dreigde. En inderdaad heeft minister Hugo de Jonge een voorstel gedaan om de ingangsdatum van de omgevingswet te verplaatsen. Het voorstel is om de ingangsdatum te verplaatsen naar 1 juli 2023.

Het grootste probleem blij het zogenaamde DSO. De verschillende organisaties kunnen het maar niet goed werkend krijgen.

Zelfs in de Avondshow met Arjen Lubach kwam het terug.

De Eerste Kamer heeft nog vraagtekens bij digitalisering Omgevingswet

De Eerste Kamer stelde dinsdag in meerderheid dat de Omgevingswet niet klaar is voor de praktijk. Groot vraagteken blijft of de digitalisering werkt. Dit tot frustratie van verantwoordelijk minister De Jonge.

De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening kon de zorgen bij de Eerste Kamer over de Omgevingswet tijdens het overleg op dinsdag 21 juni niet wegnemen.

De senaat zal vermoedelijk pas in oktober of november een besluit over de inwerkingtreding van de Omgevingswet nemen. De ingangsdatum van 1 januari 2023 is daarmee echter nog niet van de baan.

De Eerste Kamer had nog veel vragen aan De Jonge. Senatoren horen uit de praktijk dat veel gemeenten nog niet eens in staat zijn om een vergunningsplan te maken in de nieuwe systemen. De vrees is dat zij in een spreekwoordelijk moeras terechtkomen, als de wet nu groen licht krijgt.

De intimidaties vanuit het ministerie van BZK en de DSO-organisatie om critici de mond te snoeren, vindt de Eerste Kamer bovendien onacceptabel. De minister wil werk maken van dit ‘onheus gedrag’ van zijn ambtenaren, en zegt toe alle signalen die op intimidaties wijzen, te zullen onderzoeken.

DSO

Het belangrijkste voor de Eerste Kamer is echter de stabiliteit van het Digitaal Stelsel Omgevingswet, het DSO. Er zijn veel problemen met het publiceren van omgevingsplannen.

Op 17 juni verscheen er een tussenrapportage van Deloitte-adviseurs naar het DSO, in opdracht van De Jonge. Maar dit beperkte onderzoek velt geen oordeel over de stabiliteit en de werking van het DSO.

De senatoren willen wachten op een nieuw advies van het Adviescollege ICT-toetsing. Dat wordt in oktober verwacht. Het adviescollege zelf blijft erbij dat nieuw onderzoek op dit moment niet zinvol is.

In februari concludeerde het Adviescollege dat het Rijk en medeoverheden strakker moeten sturen om de technische mankementen van het DSO op te lossen. Aan de genoemde eis van een ‘integrale kritieke tijdpadplanning’ met duidelijke mijlpalen en beslismomenten is nog niet voldaan, constateert het Deloitte-rapport.

De Jonge wijst erop dat het slechts om een tussenrapportage gaat, eind juli verschijnt het definitieve rapport van Deloitte. De minister stelt dat hij kritiek heeft ondervangen met de Hoofdroute 2022.

‘Op tijd’ gereed

Volgens De Jonge is de landelijke voorziening van het DSO op tijd gereed. Sinds eind april is er niet meer aan de DSO-software gesleuteld en is de fase van ‘indringend ketentesten’ gestart. Ook na de inwerkingtreding van de wet zullen slechts beperkt wijzigingen in de software plaatsvinden, om overheden en leveranciers tijd voor het verhelpen van kinderziektes te geven, aldus de minister. Wel zegde hij een nieuwe voortgangsrapportage toe.

Bovendien veronderstelt De Jonge dat gemeenten die hun software straks niet op het vereiste niveau hebben, niet in de problemen zullen komen. De minister belooft maatregelen zodat zij langer met hun huidige systemen kunnen blijven werken.

De ‘planketen’ uit het DSO halen vindt De Jonge geen verstandige optie, omdat de nieuwe plandocumenten een kernonderdeel van de wet zijn. Ook zou dat tegen de wensen van gemeenten ingaan.

Oefenen is aan gemeenten

Volgens de Aansluitmonitor van de DSO-organisatie zijn pas 158 gemeenten in staat een omgevingsplan te publiceren. Meer dan de helft heeft dus nog niet met het systeem leren werken. Of gemeenten echt de tijd nemen om te oefenen is aan henzelf, benadrukt De Jonge.

De Eerste Kamer is ondertussen verdeeld over inwerkingtreding per 1 januari 2023. Zo vonden eerder 35 senatoren dat het plenaire debat over die deadline niet kon doorgaan, 33 waren van mening dat dit gewoon kon.

Toch zit er nog geen meerderheid voor de minister in, want enkele van de 75 senatoren van coalitiepartijen CDA, ChristenUnie en D66 zitten in het kamp van de critici. De VVD ziet geen belemmeringen voor de invoeringsdatum.

Snakken naar duidelijkheid

Volgens De Jonge snakken gemeenten en andere overheden naar duidelijkheid. Dit zou blijken uit enquêtes die het ministerie houdt. Langer talmen is funest voor de besluitvorming over ontwikkelingsprojecten en de investeringsbeslissingen die hiermee gemoeid zijn, wierp hij de Eerste Kamer opnieuw voor.

De Jonge streefde eerder naar een stemming voor het zomerreces, maar noemt nu oktober als uiterste moment voor de Eerste Kamer. Anders wordt het echt te laat, stelt hij. De senaat krijgt zo snel mogelijk een brief van de minister waarin hij dit zal onderbouwen.

De koepels van gemeenten, provincies en waterschappen drongen er vorige week op aan vast te houden aan 1 januari 2023 en de besluitvorming vóór de vakantie af te ronden. Langer wachten zou de implementatie onder druk zetten.

Tijdens een deskundigenbijeenkomst in de Eerste Kamer eind december bleek overigens dat gemeenten er verschillend in staan. Grotere gemeenten zijn ongeduldig en verlangen een snelle invoering van de wet, want het budget droogt op om nog langer een projectorganisatie in de benen te houden. Kleinere gemeenten blijven kritisch.

Mocht u willen sparren over de implementatie van de Omgevingswet, het DSO, of andere onderdelen? Neem dan contact op via https://adviseuromgevingswet.nl/

Verwachte invoering Omgevingswet is op 1 januari 2023

Verwachte invoering Omgevingswet is op 1 januari 2023

De datum voor inwerkingtreding van de Omgevingswet is vastgesteld op 1 januari 2023. Minister De Jonge voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening, IPO, UvW en de VNG hebben in gezamenlijkheid voor deze datum gekozen. 

Het ontwerp-Koninklijk Besluit (KB) met de nieuwe inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet is inmiddels door de minister aangeboden aan de Eerste en Tweede Kamer. Als het parlement akkoord gaat, wordt het KB aangeboden aan de Koning. Na ondertekening zal de Omgevingswet definitief op 1 januari 2023 ingaan.

Met de keuze voor 1 januari 2023 en het voorhangen van het KB ontstaat de duidelijkheid over het moment van inwerkingtreding die nodig is voor de uitvoeringspraktijk. Zodat op basis van een stabiel en functionerend stelsel, goed kan worden geoefend en de nieuwe manier van werken kan worden ingeregeld.

Verantwoorde invoering

Minister De Jonge, de VNG, het IPO en de Unie van Waterschappen spraken vandaag, 24 februari 2022, over de stand van zaken van de Omgevingswet. Alle betrokken partijen staan achter de doelstellingen en samenhangende aanpak van de wet en zetten zich in voor een verantwoorde invoering van de Omgevingswet. Tijdens het Bestuurlijk Overleg op 27 januari jl. kwam naar voren dat er meer tijd nodig is om verder te werken aan de stabiliteit van de landelijke voorziening van het Digitaal Stelsel Omgevingswet, het DSO. Op basis van een stabiel stelsel kunnen de bevoegd gezagen en ketenpartners de werkprocessen inregelen en hiermee oefenen. Dit gebeurt aan de hand van een aangescherpte planning.

Daarbij vinden alle partijen het van groot belang dat de dienstverlening aan burgers en bedrijven niet in het geding komt en dat gebiedsontwikkeling doorgang kan vinden.

Inwerkingtreding is belangrijk moment

De inwerkingtreding van de Omgevingswet is een belangrijk moment. Vanaf dan wordt de wet in de praktijk toegepast. Ook na 1 januari 2023 is er nog veel werk aan de winkel en kunnen onvolkomenheden niet worden uitgesloten. Het nieuwe stelsel voor het omgevingsrecht en het DSO worden ook na inwerkingtreding verder ontwikkeld en gemonitord om de doelen van de wet te halen en de beoogde veranderingen door te voeren.

In de afgelopen weken zijn er constructieve gesprekken gevoerd met de softwareleveranciers, de stedenbouwkundige bureaus en de bevoegd gezagen. We hebben nu scherper in beeld hoe we het DSO-LV en de keten robuuster kunnen maken en hoe de planningen er uitzien voor de plansoftware die noodzakelijk zijn om goed te kunnen oefenen met de keten.

Serviceketen

Samen met de bestuurlijke partners heeft de VNG afspraken gemaakt over het versterken van de serviceketen en het inrichten van het calamiteitenmanagement. Hiermee zorgen we voor een verhoogde dijkbewaking zodat we voor, tijdens en na de inwerkingtreding paraat staan om bevoegde gezagen en andere ketenpartners zo goed mogelijk te ondersteunen bij zaken die zich voor kunnen doen.

Financiële compensatie

De VNG is verheugd dat de €150 miljoen die in het regeerakkoord wordt genoemd, inmiddels ook daadwerkelijk is gereserveerd om gemeenten te compenseren voor de kosten van de invoering van de Omgevingswet. Dit bedrag, uit te keren via de meicirculaire, geeft gemeenten meer financiële ruimte om de implementatie en de transitie na inwerkingtreding voortvarend ter hand te nemen. De VNG blijft met de minister in gesprek over de invoeringskosten van de Omgevingswet en de terugverdientijd.

De komende periode

Het werk is met het bepalen van de datum van 1 januari 2023 zeker niet afgerond. De invoering van de Omgevingswet met zoveel partijen en afhankelijkheden, is een complexe opgave. De VNG heeft het vertrouwen dat we samen met de bestuurlijke partners en met respect voor ieders rollen en verantwoordelijkheden, de stappen blijven zetten die nodig zijn om de doelstellingen van de Omgevingswet te realiseren. Wij kunnen hierbij helpen met een Adviseur Omgevingswet. Neem contact op.

Belang van de Omgevingswet

De Omgevingswet bundelt en moderniseert de wetten voor de leefomgeving en zorgt voor één digitaal omgevingsloket dat het voor burgers en bedrijven makkelijker maakt vergunningen aan te vragen. Daarnaast biedt de Omgevingswet sneller inzicht in welke regelgeving wanneer van toepassing is.

bron: https://vng.nl/nieuws/op-1-januari-2023-treedt-de-omgevingswet-in-werking

Omgevingswet: Geen 1 juli 2022, maar nieuwe datum

Met het aantreden van het nieuwe kabinet is Minister Hugo de Jong nu de verantwoordelijk minister voor de Omgevingswet.

Afgelopen weken werd de vraag of de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking zou treden steeds belangrijker. Er was beloofd dat gemeente 6 maanden konden oefenen, IBAT testen leken niet succesvol, en ook verschillende insprekers bij de Eerste Kamer waren niet heel erg voor inwerkingtreding van de wet op 1 juli. En daar was toen ook het nieuws dat de inwerkingtreding dan ook is uitgesteld.

Hier het bericht van de rijksoverheid https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2022/02/01/minister-de-jonge-wil-verantwoorde-invoering-omgevingswet

De vraag is wanneer de wet dan in werking zal treden? Hier wordt de komende maanden naar gekeken. Vooral bij het DSO lijkt er een uitdaging te liggen. Het intrekken en publiceren van een Omgevingsplan lijkt nu niet goed te werken. En dit is natuurlijk erg belangrijk. Bij inwerkingtreding zal dit namelijk bij vele bevoegd gezagen bijna wekelijkse praktijk zijn omdat er dan maar een Omgevingsplan per bevoegd gezag is en de bevoegd gezagen dit plan de komende jaren steeds verder zullen gaan uitbreiden.

We zijn benieuwd wanneer de knoop wordt doorgehakt over de nieuwe inwerkingtreding datum. Tot die tijd blijven wij ons inzetten voor een vliegende start.

Wilt u ook overleggen over de Omgevingswet? Meer info via https://adviseuromgevingswet.nl/ of neem contact op.

Praktijk voorbeelden Omgevingswet

Op internet is al veel informatie te vinden over de Omgevingswet. Afgelopen jaren was dat veel theoretische informatie. Nu steeds meer gemeenten concreet bezig zijn met de Omgevingswet komt er ook steeds meer praktijk informatie beschikbaar. Het wiel opnieuw moeten uitvinden is niet altijd meer nodig.

Op https://vng.nl/catalogus-omgevingswet staat een catalogus met uitgebreide informatie over de Omgevingswet. Daarbij zijn nu ook al ruim 60 praktijkvoorbeelden van gemeenten te vinden. Deze kunnen dienen ter inspiratie, maar ook juist helpen. De catalogus wordt regelmatig aangevuld met nieuwe praktijkvoorbeelden en relevante documenten.

Alle praktijkvoorbeelden vindt u in de catalogus onder de filter: voorbeelden van gemeenten. 

Praktijkvoorbeeld delen?

Heeft u zelf nog een voorbeeld van bijvoorbeeld een omgevingsplan, plan van aanpak, handreiking of iets anders wat u graag wilt delen met anderen? Mail dan naar omgevingswet@vng.nl.

Hulp?

En bent u op zoek naar ondersteuning bij de implementatie van de Omgevingswet (of onderdelen ervan)? Neem dan gerust contact op of kijk op Adviseuromgevingswet.nl

Uitleg Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) keten in 11 stappen

Het Digitale Stelsel Omgevingswet (hierna DSO genoemd) maakt een belangrijk onderdeel uit van de Omgevingswet. Het is een landelijke voorziening waar je als bevoegd gezag op aangesloten moet zijn als de Omgevingswet in werking treed.

Het DSO bestaat uit een hele keten met de volgende onderdelen:

  1. Downloaden/wijzigen van Omgevingsplan
  2. Valideren van Plan
  3. Publiceren van wijziging
    1. a. Bekijken van plan via www.overheid.nl
    2. b. Bekijken plan vis DSO L.V. viewer
  4. Maken toepasbare Regel
  5. Verifieren toepasbare regel
  6. Publiceren Toepasbare regel
    1. a. Doorlopen check
    2. b. Doorlopen aanvraag
    1. a. Ontvangen en behandelen van aanvraag
    2. b. Terugkoppeling naar iniatiefnemer
  7. Aanvraag naar behandeldienst DSO
  8. Samenwerking aan aanvraag

Hieronder een video van de VNG waarbij in ongeveer 18 minuten goed en duidelijk de gehele keten uitgelegd wordt.

Extra middelen in Miljoenennota (2021) voor invoering Omgevingswet

Vorige week was de Miljoenennota en in de Miljoenennota zijn extra geld opgenomen voor de Omgevingswet. Er komt een bedrag van in totaal € 23 miljoen beschikbaar vanwege ‘meerkosten uitstel Omgevingswet’ voor de koepels van gemeenten, provincies en waterschappen en voor de rijkspartijen die de Omgevingswet moeten invoeren.

Waardering koepels

VNG, IPO en Unie van Waterschappen zijn blij met deze middelen. Ook zijn zij tevreden dat er extra middelen aan de begroting van het ministerie van BZK zijn toegevoegd voor het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). In de bestuurlijke overleggen in april en mei jl. hebben de koepels er bij de minister van BZK op aangedrongen zich hard te maken om dit geld beschikbaar te krijgen. Het DSO is helaas nog niet helemaal op orde.

Verkenning besteding

VNG, IPO, Unie van Waterschappen en Rijkspartijen verkennen op dit moment hoe het bedrag van 23 miljoen euro kan worden ingezet als stimulans voor een goede en tijdige invoering van de wet. Zij denken aan maatregelen die de implementatie van de wet op 1 juli 2022 extra ondersteunen, zodat het geld ten goede komt aan alle organisaties die de Omgevingswet moeten invoeren. Hierover komt in oktober meer duidelijkheid.

Extra ondersteuning oefenen

Om volgend jaar juli goed te kunnen starten met de Omgevingswet is oefenen met het nieuwe stelsel van het grootste belang. Door te oefenen kunnen gemeenten, provincies, waterschappen en rijkspartijen de kwaliteit van het DSO en de lokale content beproeven en de benodigde verbeteringen blootleggen. Met de extra middelen in de Miljoenennota kan het oefenen een impuls krijgen.

Eerdere claim

Dit voorjaar heeft de VNG een claim ter hoogte van 150 miljoen euro bij de minister van BZK neergelegd. Dit bedrag is bedoeld om de invoeringskosten van gemeenten incidenteel te compenseren in 2022. Deze claim is nog niet gehonoreerd en blijft daarom wat de VNG betreft onverminderd staan.

Digitale Stelsel Omgevingswet loopt vast op de digitale kaarten/werkingsgebieden

Nog steeds is er veel te doen om het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO). De omgeving lijkt nog steeds niet goed te werken. Op 9 september 2020 luidt een grote leverancier van Omgevinsgwet software bij Gemeente.nu de noodklok (https://www.gemeente.nu/ruimte-milieu/omgevingswet/digitaal-stelsel-omgevingswet-dreigt-in-te-storten/).

Nu blijkt (ook uit eigen ervaring) dat het DSO het lastig heeft met de Digitale Kaarten, ook wel werkingsgebieden genoemd. Zo lijkt het dat binnen 1 werkingsgebied de verschillende vlakken (GIS objecten) niet mogen overlappen. Ook loopt het DSO vast bij grote GIS-bestanden. En zoals de meeste GIS-specialisten weten neemt de bestand grootte bij GIS-bestanden snel toe.

De komende tijd wordt gekeken wat er mogelijk is om het werken met werkinsggebieden te optimaliseren, zodat het DSO toch kan gaan functioneren en de Omgevingswet op 1 juli 2022 in werking kan treden.

Lees hier het artikel https://www.gemeente.nu/ruimte-milieu/omgevingswet/omgevingswet-ict-loopt-vast-bij-digitale-kaarten/

Omgevingswet: – (nieuwe) ingangsdatum?

Bent u al bekend met de Omgevingswet? De overheid (bevoegde gezagen) is op verschillende niveau’s bezig om verschillende wetten die te maken hebben met de fysieke leefomgeving samen te voegen tot 1 wet; De Omgevingswet. Hierdoor zou het als burger gemakkelijker en duidelijker moeten worden om te weten wat u wel en niet mag doen in de uw eigen leefomgeving. Oorspronkelijk zou de nieuwe wet in 2018 worden ingevoerd, sindsdien is de ingangsdatum van de wet al aantal keer verschoven. Officieel staat de ingangsdatum nu op 1 januari 2022, maar het lijkt erop dat er nog wel een keer uitgesteld gaat worden. Dit omdat het DSO nog niet goed genoeg werkt. Op 26 mei 2021 staat er een bestuurlijk overleg gepland en misschien horen we daarna meer.

Bent u ook bezig met implementatie van de Omgevingswet en heeft u hulp nodig? Misschien kan onze adviseur Omgevingswet u helpen.